El proceso participativo se estructuró en cuatro fases consecutivas y acumulativas. En la primera de ellas se redactó el Programa de Participación Ciudadana, se elaboró el Plan de comunicación y se definió el mapa social, formado tanto por el conjunto de entidades y asociaciones implicadas habitualmente en los debates ciudadanos, los ciudadanos a título individual y el equipo técnico-político municipal, a quien interpelar durante el proceso.

A partir de aquellos trabajos, se inició la fase 2, de análisis y diagnóstico, donde a través tanto de sesiones abiertas como de entrevistas grupales, se tomó una radiografía del estado del pueblo, y de ella se extrajeron los principales retos ha abordar.

En la segunda fase, y siguiendo con la evolución de la redacción del documento del Avance del POUM, se trabajaron las principales líneas estratégicas detectadas previamente, dándoles carácter de propuesta, para que pudieran ser incluidas posteriormente en el documento normativo.

Finalmente en la última fase, la de retorno, sirvió para comunicar a la ciudadanía los resultados y conclusiones finales, redactar la documentación que se incorporó al documento del POUM y estableció las bases que permitieron hacer el seguimiento de las siguientes etapas de la tramitación.